1949年，中華人民共和國(guó)成立。經(jīng)過連年戰(zhàn)亂，中華大地山河殘破，百業(yè)待興。然而正當(dāng)全國(guó)人民齊心合力建設(shè)新家園之時(shí)，卻有領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力的寶座上迅速腐化墮落。 1950年夏，天津爆發(fā)洪澇災(zāi)害。時(shí)任天津地委書記的劉青山（李國(guó)華 飾）和行署專員的張子善的干部到地方視察災(zāi)情，機(jī)關(guān)干部趙子平為了巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)，
