1919年,隨著第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束,被戰(zhàn)火蹂躪的歐洲尚未恢復(fù)元?dú)?,旨在解決戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問題和奠定和平基礎(chǔ)的巴黎和會(huì)準(zhǔn)備召開,中國(guó)作為戰(zhàn)勝國(guó)之一,派出了時(shí)任駐美公使、全權(quán)代表顧維鈞等五人組成的代表團(tuán)參加和會(huì)然而在歐美各國(guó)以及日本等列強(qiáng)意欲重新劃分勢(shì)力范圍的大環(huán)境下,中國(guó)代表團(tuán)人數(shù)遭到削減、德國(guó)在山東的利益